市民函〔2025〕99号

各县（区、市）民政局、市救助管理站：

为贯彻落实《山西省民政厅关于扎实做好 “寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（晋民函〔2025〕96号）精神，切实保障今冬明春我市生活无着流浪乞讨人员和临时遇困人员的基本生活和人身安全，决定从即日起至2026年3月15日，在全市范围内开展生活无着流浪乞讨人员“寒冬送温暖”专项救助活动。现将有关事宜通知如下：

一、提高政治站位，压实主体责任

各县（区、市）民政局，各救助管理机构要充分认识开展“寒冬送温暖”专项救助行动是履行民政兜底保障职能的重要举措，是保障最困难、最边缘、最脆弱群体人身安全和基本生活的紧迫任务。要切实增强责任感和使命感，要发挥好牵头协调作用，迅速组织开展行动，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体负责，制定周密详尽、切实可行的工作方案，明确任务分工，强化部门协同，确保责任落实到人、监管覆盖到位。救助管理机构要坚决扛起主体责任，细化工作措施，畅通信息渠道，把各项救助政策和服务精准送达每一位需要帮助的困难群众身边，坚决杜绝发生任何冲击社会道德底线的极端事件。

二、整合力量资源，实现主动救助

要着力构建覆盖面广、反应迅速的救助发现网络，完善统一指挥、协调联动的调度系统。要主动加强与公安机关、城市管理等部门协调联动，建立常态化街面巡查协作机制。在极端严寒天气、夜间以及元旦、春节等重要活动开展期间和节假日期间，要加大巡查频次和力度，重点对车站码头、繁华街区、地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、在建工地、城乡接合部等流浪乞讨人员可能露宿区域进行拉网式排查。要科学规划布局，有条件的可在人员流动密集区域合理设置临时救助点、开放式避寒场所或设置明显救助机构求助引导标识，方便临时遇困人员进行求助。积极协调部分福利彩票销售点、社区服务中心、党群服务中心等场所共同参与专项行动或提供便利。要充分利用电视、广播、报纸、官方网站、微信公众号、手机客户端等各类媒体平台，广泛宣传专项救助行动政策、求助途径和公布救助热线电话，提高公众知晓度。要积极通过政府购买服务、引入志愿服务、开展公益合作等方式，动员社会力量参与。特别要注重发挥环卫工人、公交出租车司机、快递外卖员、夜间安保人员以及热心市民等群体接触面广、信息来源多的优势，畅通线索报告渠道，延伸发现触角，形成群防群助的良好局面。

三、优化服务内容，实施分类帮扶

（一）规范街面救助。巡查中发现或接到求助线索后，要迅速响应。对愿意接受入站救助的，特别是未成年人、残疾人、老年人等特殊困难群体，应协同公安、城管等部门及时护送至救助管理机构；对疑似患有严重精神障碍的受助人员，第一时间报请公安机关协助核查身份信息，并同步报告当地县级精神卫生防治机构；对突发疾病或身体状况危重的受助人员，要立即联系并护送至定点医疗机构进行救治；对暂时不愿入站接受救助的，应耐心劝导，并提供必要的食品、饮用水、御寒衣物、防疫物资等，详细告知其求助方式、救助机构位置和联系方式，做好后续跟踪。

（二）提升站内服务。救助管理机构要严格落实站内分区分类管理要求，保持站内清洁温暖、饮食卫生。对入站受助人员要第一时间进行健康状况评估，对突发急病的，立即送医诊治。针对务工无着人员、离家走失人员、家暴受害人员，以及其他原因临时遇困的人员等不同群体需求，积极提供专业化、个性化服务，包括但不限于心理疏导、法律援助、就业信息咨询、救助寻亲、返乡护送等，助力其尽快回归家庭、融入社会。对经多方查询仍无法确认身份信息的长期滞留人员，要按规定程序，进行妥善安置。

（三）注重源头预防。建立完善返乡受助人员信息台账，联合乡镇（街道）、村（社区）定期进行回访，了解其生活状况，对符合社会救助、社会福利等政策的，要积极协调相关部门及时纳入保障范围，巩固救助成果。

四、强化安全管理，防范化解风险

各救助管理机构必须牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产责任制，牢牢守住安全底线。要严格按照《救助管理机构重大事故隐患判定标准》及相关安全管理规定，针对消防、食品、用电、设施设备、服务流程等方面的突出问题和薄弱环节，持续开展全覆盖、无死角的风险隐患排查整治，建立台账，限期整改，形成闭环管理。要加强站内应急值守力量，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保救助热线电话全天候畅通，及时响应各类求助。要严把入站安检关，配备必要的安检设备，对求助人员携带物品进行认真检查，并细致询问其身体状况、精神状况及是否涉及公共卫生事件相关情况，严防各类危险品进入站内，确保站内场所以及人员安全。

各县（区、市）民政局及救助管理机构要结合本地实际认真研究、周密部署，确保圆满完成寒冬救助工作任务，工作中遇到重大情况和突发事件要及时报告当地党委政府和市民政局。请各县（区、市）于2026年3月18日前，将开展生活无着流浪乞讨人员“寒冬送温暖”专项救助情况报市民政局社会事务和儿童福利科。

联 系 人：贡 乐

电子邮箱：jzmzswk@163.com

联系电话：0354-2638406

                                  晋中市民政局

                                2025年10月27日

（此件公开发布）