市民函〔2023〕31号

各县（区、市）民政局、各市级社会组织：

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《山西省培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》要求，进一步加大对社会组织的培育和扶持力度，优化社会组织发展环境，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务行业、服务群众的积极作用，按照《2023年全市民政工作要点》安排，现就加快我市社会组织孵化基地（以下称“孵化基地”）建设工作通知如下：

一、目标任务

以党的二十大精神为指导，以创新社会治理为重点，以服务民生为导向，紧紧围绕市委、市政府确定的国家农高区、山西智创谷、甲醇经济示范区等国家级和省级重大任务，突出公益性、公共性、专业性、创新性、示范性，为初创期社会组织提供良好发展环境和培育平台，充分发挥孵化基地在培育发展社会组织中的积极作用。

二、建设原则

（一）部门主导。孵化基地建设管理由市县民政部门负责，具体包括孵化基地评估与挂牌，制定有关孵化基地建设与管理的政策措施，协调解决孵化基地建设管理中的有关问题。

（二）依托设立。主要依托现有业务能力强、信用良好、党建规范的社会组织，建设孵化基地，进一步健全完善孵化功能，提供对社会组织的培育孵化服务。

（三）公益为本。坚持以民生需求为导向，以服务大局为重点，以提供公益性服务为宗旨，着重培育社会急需、能满足人民群众多层次、多样化物质文化生活服务需求的社会组织。重点培育孵化行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。

（四）动态调整。按照设立条件建立的孵化基地，当条件不具备时，应及时调整，确保孵化基地所承担的培育发展职责正常履行。

三、设立条件

（一）依法在行政审批部门或民政部门登记，遵守国家法律法规和社会道德规范；

（二）建立基层党组织，党建工作开展规范；

（三）法人治理结构完善，有完备的内部管理制度，严格执行《民间非营利组织会计制度》，财务收支符合要求，具备团队管理能力，理事会、监事正常运作；

（四）近三年来年报正常，未受到行政处罚，具有良好的社会信誉；

（五）按照章程规定正常开展活动，业务能力强。

四、服务功能

（一）孵化发展。通过咨询孵化模式，提供专业孵化服务，对处在成长过程中的社会组织进行系统地培育和扶持，促进其实现持续健康发展。

（二）能力建设。邀请业内专家和社会组织管理资深人士为社会组织从业人员提供系统培训、指导，帮助社会组织改善管理，提升能力和组织绩效，提高社会组织整体水平。

（三）项目支持。协助相关职能部门开展社会组织公益服务项目的设置策划、申报组织、执行督导等工作，强化入驻培育组织的项目实施能力，并对入驻培育组织开展的公益服务项目进行跟踪督导，推动社会组织服务能力提升。

（四）信息交流。编制孵化基地简讯，建立社会组织电子信息交流平台，公布政府职能转移和购买服务事项，发布社会组织活动信息，实现政府与社会组织、社会组织之间的无缝对接。

（五）成果展示。展示不同领域、不同类型、不同时期的社会组织及项目实施成果，为我市社会组织树精品、创品牌提供平台。

（六）供需对接。整合各类社会资源，为社会组织提供资源对接服务。引导社会组织对各类资源进行合理配置、高效利用，促进社会组织之间开展公益项目合作与信息共享。

（七）政策咨询。集中发布、解读与社会组织相关的法律法规和政策文件，促进社会组织与政府职能部门之间的良性互动。

（八）实践基地。为社会工作人才提供参与社会实践的机会和载体，帮助其积累工作经验，提升实践能力。

五、工作要求

（一）加强组织领导。作为市局2023年全市重点民政工作，建立社会组织孵化基地，充分发挥社会组织积极作用已纳入年度重点民政工作考核体系。各县（区、市）民政局要进一步提高政治站位，采取切实有效措施加快推进，及时研究解决重大问题，不断完善体制机制。

（二）落实职责任务。要充分认识加快我市社会组织孵化基地建设工作的重要性，将其作为促进社会组织高质量发展的重要举措来抓，明确工作目标、层层压实责任，细化任务分工、强化工作保障，确保社会组织孵化基地建设工作顺利完成。

（三）树立交账意识。要牢固树立“交账”意识，按期保质完成《山西省培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》工作目标，到2023年底，各县（区、市）城市社区达到平均不少于10个社区社会组织，农村社区（行政村）达到平均不少于５个社区社会组织；枢纽型、支持型社区社会组织基本覆盖每个街道（乡镇）和城乡社区；培育管理运行规范、作用发挥明显、社会影响力强的品牌社区社会组织不少于2家，社区社会组织品牌项目不少于2个；建设社区社会组织孵化基地不少于1个；民办社会工作机构基本覆盖城市社区和三分之一以上的农村社区。

附件：晋中市社会组织孵化基地统计表.doc

晋中市民政局

2023年5月19日

（此件公开发布）