市民函〔2023〕19号

各县（区、市）民政局：

根据山西省民政厅关于印发《2023年养老惠民提升行动方案》的通知（晋民函〔2023〕21号）要求，现结合我市实际，特制定《2023年养老惠民提升行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

晋中市民政局

2023年4月20日

（此件公开发布）

2023 年养老惠民提升行动方案

为实施积极应对人口老龄化国家战略，增加养老服务供给，拉动养老服务消费，促进我市养老事业和养老产业协同发展，按照山西省民政厅关于印发《2023年养老惠民提升行动方案》的通知（晋民函〔2023〕21号）要求，结合我市实际，制定工作方案如下。

一、总体目标

实现城乡养老服务设施覆盖率大幅提高，养老服务供给有效提升，养老服务保障能力进一步增强；培育出一批养老服务模范县和模范机构，打造一批社区养老服务品牌和养老服务示范社区、机构，发展社区示范社会组织，市场主体快速发展，管理和服务实现标准化、精细化、品质化；养老市场供需两旺，呈现竞争有序、良性发展。

二、重点任务

（一）实施基本养老服务提升工程

进一步健全完善基本养老服务体系，出台我市关于推进《基本养老服务体系建设实施意见》，制定落实基本养老服务清单，重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，根据经济社会发展水平，及时动态调整基本养老服务的对象、内容、类型、标准等。推动基本养老服务制度基本健全、清单不断完善，服务对象、内容、标准等清晰明确；基本养老服务对象精准识别和动态管理机制初步建立；以经济困难、失能、残疾、留守老年人等为重点的服务体系逐步完善，基本养老服务供给能力有效提升。

（二）实施城镇社区幸福养老提速工程

建成并运营 8个城镇社区养老幸福工程，不断总结经验，提升品质，推广嵌入式养老服务模式，为全市社区居家养老服务提供示范典型。制定晋中市《推进居家社区养老服务设施建设实施方案》，推动我市城市居家社区养老服务设施建设，不断提升社区养老服务设施覆盖率。

（三）推进养老服务“431 工程”

总结 2022 年养老服务“431”工程创建经验，深入推进养老服务模范县（市、区）、机构创建工作，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全面提升多元化、多层次、标准化养老服务能力，推进我市养老服务高质量发展，实现老年人的高品质生活。

（四）推进实施社区居家养老服务“1251 工程”

2022年培育示范社区养老服务品牌 1个，总结 2022 年社区居家养老服务“1251”工程推进工作经验，2023年培育养老服务示范社区1个、社区养老服务社会组织 1个，不断壮大社区居家养老服务业态，全面带动我市社区居家养老服务发展。

（五）实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程

针对特殊困难高龄、失能、残疾老年人需求，以施工改造、设施配备、老年用品配置等形式，支持困难家庭实施适老化改造，按照自愿原则，以满足其居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为核心，以保障特殊困难老年人最迫切的家庭适老化改造需求为重点，改善居家生活照护条件，提升居家养老服务品质。力争到2023年底，完成总任务量的40%，到2024年底完成70%，2025年底前全部完成。

（六）实施城乡低保家庭高龄老年人生活补贴提标工程

按照《山西省财政厅关于提高经济困难的高龄老年人补贴标准的通知》（晋民发〔2022〕54号）和《山西省民政厅关于印发<提高全省城乡低保家庭高龄老年人生活补贴实施方案>的通知》（晋民发〔2023〕4号）要求，提高全市城乡低保家庭高龄老年人生活补贴，由原来每人每月50元提高到每人每月70元，并作为省、市政府民生实事工作全面推进落实。

（七）推进我市智慧养老信息平台建设工程

推动市县两级智慧养老信息平台建设和推广运用，打造“互联网+社区养老服务”品牌，实现养老服务管理信息化、服务便民化、监管智能化、统计分析和决策科学化，为社区老人提供生活照料、健康管理、紧急救助、文化娱乐等立体式服务，力争年底市、县两级信息平台搭建完成，实现市县整体组网，线上线下联动运行。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市、县养老服务联席会议定期召开会议，听取汇报、研究问题、破解难题。将养老服务业纳入服务业重点支持计划，政策优先、规划优先、资金优先、人才优先、先行先试。

（二）精心组织实施。各县（区、市）民政局要聚焦目标任务，按照职责分工，结合实际情况制定细化方案，明确责任领导、责任人、完成时限，精心组织实施，确保养老惠民提升行动有力有序推进，每月 10 日前、年底 12 月 15 日前将推进落实情况发送至邮箱2638616@163.com。

（三）强化监督考核。各县（区、市）民政局要加强对养老服务业发展的监督考核，明确任务和时间进度要求，定期督促检查完成情况，确保各项措施任务落实到位。