市民发〔2023〕1号

各县（区、市）民政局、局机关各科室（中心、部）、直属各事业单位:

《2023年全市民政工作要点》已经局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                晋中市民政局

                               2023年3月29日

（此件公开发布）

2023年全市民政工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全市民政系统要更好统筹民政事业高质量发展、疫情防控和安全生产。

2023年全市民政工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实全省民政工作会议和市委经济工作会议精神，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，重点“实施七大工程、构建七大体系”，创一流、站前列，推动民政事业全方位发展，为我市加快建设全省高质量发展先行区作出积极的民政贡献。

一、实施党建引领工程，全力构建良好政治生态体系

（一）毫不动摇抓好政治建设。民政部门，民字当头，政治为本。要着力提高政治判断力，始终坚持党对民政工作的绝对领导，捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；着力提高政治领悟力，强化统筹领导，坚决贯彻落实党的二十大精神，不折不扣落实中央和省、市关于民政工作的重大决策部署；着力提高政治执行力，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，全面推动我市民政事业高质量发展。

（二）毫不动摇抓好思想建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强理想信念教育，用好党组会议“第一议题”“党组理论学习中心组学习”“每周一学习”等制度，以学习宣传贯彻党的二十大精神为重点，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，大兴调查研究之风，不断提升党员干部综合素质。

（三）毫不动摇抓好组织建设。干部调整中坚持把政治标准放在首位，以德才表现为准则、以工作实绩为尺度、以干事创业为导向，为想干事、能干事、干实事的干部铺路搭台。严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，积极推动党支部活动方式创新，进一步增强党建活动的吸引力、感染力和有效性，全力打造让党放心、人民满意的模范机关；全面依法履行民政职能，严格规范文明执法，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

（四）毫不动摇抓好党风廉政建设。党的二十大报告强调，全党必须牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。要坚决扛起全面从严治党和党风廉政建设主体责任，党组书记积极履行“第一责任人”职责，充分发挥“头雁效应”，班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设工作；要坚持抓好纪法教育，将党风廉政建设和作风建设列入党组中心组学习、党支部“三会一课”的重要学习内容，组织开展警示教育活动，通过观看警示教育片、开展交流研讨等，不断强化党员干部廉洁自律意识；坚持完善制度建设，扎实推进巡察、审计反馈问题整改工作，做到立行立改并长期坚持。进一步健全完善政府采购管理办法等制度，加强廉政风险点动态监控；坚持强化监督执纪，积极支持派驻纪检监察组和机关纪委工作，聚焦社会救助、养老服务、儿童福利等重点领域和资金分配、公务接待、公务用车管理等关键环节，坚决查处和惩治各种侵害群众利益、发生在群众身边的腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保障民政系统政治生态持续风清气正。

二、实施困难群众暖心工程，全力构建社会救助帮扶体系

（一）持续落实基本生活救助标准动态调整机制。坚持对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心，持续打造“温情救助”品牌，按省民政厅要求，调整城乡低保和特困人员救助标准。根据物价指数变动情况，及时发放价格临时补贴，确保基本生活救助标准与我市经济社会发展水平相适应。

（二）持续巩固脱贫攻坚兜底保障成果与乡村振兴有效衔接。做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作，做好对低收入人口的主动发现、信息共享、实时监测、预警处置和统计分析工作，将符合条件的低收入人口及时纳入救助范围。强化部门间信息交换，做好因疫因灾遇困群众基本生活救助工作，把党和政府的关爱送入家门、传进心坎。

（三）持续提升社会救助服务效能。继续落实“一门受理、协同办理”的办理机制，加大低保扩围增效工作力度，进一步优化审核确认程序，完善政府购买社会救助服务政策措施，强化“山西省最低生活保障信息系统”在县、乡两级推广应用。加大对非本地户籍人口临时救助力度，提高制度可及性、救助时效性。深化社会救助领域综合治理，持续完善社会救助监督检查长效机制。

三、实施幸福养老建设工程，全力构建基本养老服务体系

（一）做好省市政府民生实事。按照省厅要求，新建城镇社区幸福养老提速工程8个，实现市域全覆盖。新建25个农村老年人日间照料中心，推动实现我市全体老年人都能享有基本养老服务。

（二）推动市县两级智慧养老信息平台建设和推广运用。打造“互联网+社区养老服务”品牌，让老年人的服务需求及时得到响应。目前智慧养老信息平台主体已建成，各县（区、市）要全力推进，确保年底实现市县整体组网运行。

（三）开展养老机构等级评定工作。加快健全完善管长远、见实效的等级评定制度框架，推动养老机构提质增效，完成全市二、三级养老机构的等级评定和一级机构的抽查复核工作，切实提升养老服务保障的能力和水平。

（四）开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作。坚持循序渐进，介休、和顺、左权、榆社、寿阳今年要全部完成适老化改造任务，确保2023年年底实现全市“十四五”适老化改造40%的目标任务。

（五）开展农村区域性养老服务中心建设试点。今年我市将选择寿阳七里河敬老院和灵石康乐敬老院作为试点，推进区域性养老服务中心建设，由服务兜底特困老人向周边农村老人拓展，扩大服务范围和内容，满足农村老人养老需求，进一步完善农村养老服务体系。

（六）高质量推进康养产业发展。制作专题宣传片《康养晋中》，做强太谷孟母养生健康城、平遥天鹭湖、榆社云竹湖、榆次小西沟康养综合体等项目，努力创建为省级康养示范区，培育养老产业经济增长新动能。

四、实施“和美社区”建设工程，全力构建城乡社区治理体系

（一）深入开展村改社区工作。按照省委、市委抓党建促基层治理专项行动新部署、新要求，强化政策保障，协调工作专班成员单位，指导各县（区、市）从十个方面规范村改社区后续遗留问题，让改制的成效更好惠及社区群众。

（二）持续开展清廉村居建设。要积极履行牵头指导、协调服务、推动落实等职责，加大安排部署和工作督导力度，结合全市农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治工作，进一步规范村级小微权力运行，扩大清廉村居建设覆盖面，开展第一届我市省级清廉村居建设示范单位申报、评估、验收和命名工作。

（三）高标准开展“和美社区”建设。按照“一社区一品牌、一社区一特色”的原则，高标准开展“和美社区”建设，以助老服务、助幼服务、助残服务、助困服务、助医服务、助教服务、互助服务、文体服务和安民服务“九大服务”为创建内容，通过政府公共服务集约供给、居民邻里互助、社会力量参与为主要方式，开展试点示范创建，积极探索和美社区建设工作模式，打造特色鲜明、亮点突出的“和美社区”服务品牌。

（四）深入推进基层减负增能。推进基层减负常态化，规范村级组织工作事务机制牌子和证明事项；推进社区工作者职业体系建设，促进社区工作者队伍发展壮大；健全党组织领导的基层群众自治制度，开展村级组织规范化建设，推进城乡社区综合服务设施建设；探索完善民主协商机制，完善村级议事协商目录；完成基层政权信息系统更新及全国议事协商创新试点中期评估工作。

（五）强化行政区划界线和地名管理工作。组织完成实施部分行政区划调整工作；扎实推进平安边界建设工作，完成晋中长治界线联检和榆次寿阳线、和顺昔阳线、榆社祁县线3条县级行政区域界线联检工作。同时，进一步加强地名管理工作。

五、实施社会组织培育工程，全力构建助力先行区建设服务体系

（一）严格社会组织监督管理。开展市本级社会组织年度报告工作和日常监督管理。加强对社会组织风险防范和监督管理，科学制定风险防范预案，依法开展社会组织行政处罚和社会组织抽查检查。常态化开展打击非法社会组织工作。持续开展行业协会商会乱收费专项整治，不断优化营商环境。

（二）更好发挥社会组织作用。紧扣市委、市政府确定的国家农高区、山西智创谷、甲醇经济示范区等国家级和省级重大任务，制定我市社会组织孵化办法。进一步开展培育发展社区社会组织专项行动，到年底，各县（区、市）每个城市社区达到平均不少于10个社区社会组织，每个农村社区达到平均不少于5个社区社会组织，至少有1家孵化基地，2家品牌社区社会组织；引导社会组织更好地围绕中心、服务大局。

（三）提升社会组织党建工作水平。按照省社会组织党委和市委非公工委安排部署，把党的工作融入社会组织运行和发展全过程，促进社会组织健康发展。社会组织党的组织和党的工作实现动态全覆盖，各县（区、市）星级党组织创建率达到60%以上。

六、实施殡葬设施建设工程，全力构建移风易俗社会服务体系

（一）持续深化殡葬改革。加快殡葬基础设施建设，县级殡仪馆11月底前要具备运营条件，同时推进公益性公墓（骨灰堂）建设，争取超额完成好省政府重点工程建设任务。做好清明节、中元节等祭祀节日祭扫服务保障工作，开展殡葬领域违法行为整治，规范使用全省殡葬管理信息系统，引领殡葬改革新风。

（二）依法做好特殊群体关爱服务。持续开展冬送温暖、夏送清凉、“619”救助开放日等活动。加强残疾人两项补贴精准管理，确保补贴对象应享尽享，应退尽退。榆次区、平遥县要积极开展残疾人精神障碍社区康复服务试点工作，争取出亮点创特色。

（三）扎实推进民政领域移风易俗。加强婚姻登记管理与服务，试点开展婚葬习俗的改革试点工作。我市初步确定的全省婚俗改革试点地区榆次区、葬俗改革试点地区太谷区要积极探索创新，制定改革方案，围绕清明节、七夕节等时间节点开展主题宣传活动，倡导婚事新办、丧事简办，逐步形成简约文明的婚丧新风。

七、实施未成年人关爱工程，全力构建未成年人保护工作体系

（一）开展儿童福利领域服务质量提升行动。严格落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度，实现全国儿童福利信息系统动态管理。定期走访排查，及时将符合条件的儿童纳入保障范围，按照省厅要求及时提标，足额发放。落实“市级培训儿童督导员、县级培训儿童主任”制度，儿童工作队伍培训率达100%。开展审计整改“回头看”，排查在资金使用、档案管理及机构内部管理存在的突出问题，规范工作流程，加强常态化监督检查。

（二）进一步完善“六个保护”体系。市县两级未保办要发挥牵头作用，完善工作机制，及时研究解决突出问题，健全完善“六位一体”的工作格局。同时坚持社工站、未保站和新时代文明实践站（所）以及慈善、志愿服务等机构的共建共享，整合资源、集成效能，进一步完善未成年人保护体系。引导社会力量参与未保工作，2023年11月底前，各县（区、市）实现儿童类社会组织全覆盖。

（三）开展未成年人保护规范化创建工作。介休、灵石、寿阳要积极开展省级未成年人保护规范化建设试点工作，完善各项工作机制，打造具有本地特色的关爱保护工作品牌，争创“全国未成年人保护示范县”。市儿童福利院围绕“养、治、康、教和社会工作”一体化发展要求，实现功能更加完善、服务更加高效、保障更加有力的目标。

（四）广泛汇聚慈善社工力量。抓紧推进58个乡镇（街道）社工站项目建设，实现全市乡镇（街道）社工站全覆盖。加强社会工作人才队伍建设。做好第一届“山西慈善奖”的推荐评选，完成市慈善总会的换届工作。加强对志愿服务组织的监督管理、指导志愿服务组织规范开展活动。加强全国慈善信息系统、志愿服务信息系统、社会工作信息系统的使用，推动各项信息数据归集，更好地推进慈善社工建设。

民政工作点多线长面广，同时做好意识形态和网络意识形态、信访、国家安全、依法行政、禁毒等工作，统筹好安全生产和疫情防控，为民政事业高质量发展坚定护航。

全市民政系统要牢记初心使命，进一步强化责任担当、强化本领提升、强化改革创新、强化纪律严明、强化督导考核、强化自身建设，全力抓好落实，争列全省第一方阵，为我市加快建设全省高质量发展先行区作出更加积极的民政贡献。

附件：晋中市民政局2023年“十大实事”

晋中市民政局2023年“十大实事”

一、深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动民政事业高质量发展。

二、调整城乡低保和特困人员救助标准，完善社会救助体系。

三、落实好省市政府民生实事，新建8个城镇社区幸福养老提速工程和25个农村老年人日间照料中心。

四、推动市县两级智慧养老信息平台全部建成组网，打造“互联网+社区养老服务”品牌。

五、制作专题宣传片《康养晋中》，推动全市康养产业发展。

六、高标准开展“和美社区”建设，积极构建城乡社区服务体系。

七、争创“全国未成年人保护示范县”，打造具有晋中特色的关爱保护工作品牌。

八、加快殡葬基础设施建设，县级殡仪馆11月底前要具备运营条件，同时推进公益性公墓（骨灰堂）建设。

九、完成市慈善总会的换届工作，推动慈善社工事业发展。

十、紧扣国家农高区、山西智创谷、国家级甲醇经济示范区重大任务，有效发挥相关社会组织的功能。