市民发〔2022〕82号

各县（区、市）民政局、局机关各科室（中心、部）、直属各事业单位:

现将《2022年全市民政工作总结》印发给你们，请认真总结工作经验,在2023年,创一流、站前列,为我市加快建设全省高质量发展先行区作出更加积极的民政贡献。

                                 晋中市民政局

                               2022年12月22日

（此件公开发布）

2022年全市民政工作总结

2022年，全市民政系统在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的关心支持下，坚决贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，充分发挥了民政工作在服务大局中的基础性兜底性作用，为我市加快建设全省高质量发展先行区作出了积极的民政贡献。8月4日，民政部部长唐登杰亲临我市考察调研，对我市民政工作给予充分肯定。

一、聚焦政治建设，管党治党主体责任全面压实

（一）坚定“维护核心”，提升政治引领力。局党组把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为根本政治责任贯穿各方面各环节全过程，坚持履行全面从严治党主体责任，坚持党建业务“四同步”，认真落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，圆满完成中央和省市决策部署“回头看”重点任务；开展政治生态研判和党建专项述职，压实管党治党责任。认真落实巡察整改、审计整改政治责任，制定整改方案，建立“三个清单”，巡察和审计整改问题得到有效整改。

（二）强化“学思践悟”，提升队伍凝聚力。党组持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，“第一议题”学习新思想32次，中心组学习16次，交流研讨7次；班子成员赴党建联系点宣讲习近平总书记考察调研山西重要指示精神、讲授七一、二十大专题党课，巩固拓展党史学习教育成果，运用“十学联动”方式，开展“两优一先”表彰、平遥沉浸学、先锋读书月、主题党日等，掀起喜迎、宣传贯彻党的二十大精神热潮。党组理论学习中心组被省委宣传部评为省级理论学习中心组学习示范点。

（三）建强“战斗堡垒”，提升组织战斗力。深入推进模范机关建设，细化4类13项任务并及时跟进指导；强化标准化规范化建设，2次召开组织生活会，“三会一课”做到全程纪实管理，每月主题党日活动做到有主题有方案有记录有归档，发展党员2名，预备党员转正6名，5个党支部全部按时完成换届，各支部每月及时交纳党费，认真落实党员慰问、谈心谈话、组织生活会等各项制度，机关党委每季度对党支部党建工作进行实地督查；深化拓展“1+7”民政党建品牌，机关党委和殡仪馆党支部品牌入选市直工委党建优秀品牌。

（四）抓实“清廉机关”，提升纪律约束力。局党组着力巩固拓展风清气正政治生态，层层签订责任书，加强廉政风险防控，全年召开2次廉情分析会，查摆廉政风险点，开展廉政勤政承诺，更新廉政档案187份，梳理权责事项22件，修订完善制度15项；坚持不懈纠正“四风”，明查暗访6次，重点对巡察整改、民政项目资金及各项纪律作风进行监督检查。开展“清风民政”六个一活动，强化廉政警示教育。坚持德才兼备、以德为先，严格干部选拔任用，营造良好干事创业环境。市民政局被市直工委推荐为“省级清廉机关示范单位”。

（五）坚持“为民爱民”，提升服务执行力。推动党建+“七大行动”，组织开展了“困难群众救助帮扶”“落实残疾人两项补贴政策”“关爱老人、享受美好生活”“慈善情暖万家大病救助”“我为企业减负担”“新时代新社区新生活”“区划地名信息为民服务”等七大实事行动，积极解决群众急难愁盼问题。推动党建+“三双”志愿服务。组织党员进社区开展了以疫情防控、帮贫助困、政策宣讲、美化环境为主要内容的“双报到双服务双报告”志愿服务活动20余次，积极打通与群众“最后一公里”。

二、着力保障基本民生，社会救助兜底保障有力有效

（一）强化主动发现，实现精准找人。保持过渡期内政策稳定性，强化“分类施保”，实施单人保、就业成本扣减、低保渐退等政策；制定了《晋中市低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作实施方案（试行）》，持续做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作，加强信息采集、部门间信息交换比对和定期更新数据，实现对低收入人口的信息汇聚、实时监测、预警处置、统计分析和精准救助；目前通过部门间交换信息已对42762人开展社会救助政策落实情况摸底排查，其中已纳入社会救助范围10507人，对符合救助条件正在办理的对象880人。

（二）强化提标扩面，科学调整标准。今年以来，为推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，市委、市政府在财力紧张的情况下，将农村低保标准由5335元/年/人提高到6200元/年/人，名列全省第一方阵，同步提高了特困人员基本生活标准，有效保障了困难群众基本生活需求。截止11月底，全市共有动态管理下的城乡低保对象47179户69734人，支出城乡低保救助金30733.5万元；共有城乡特困人员16387人，支出城乡特困供养救助金14783.8万元；全市共开展临时救助5904人次，支出救助金1276.3万元。

（三）强化政策创制，实现精准认定。修订完善了《最低生活保障审核确认办法》《特困人员认定办法》，进一步提高经办服务能力、拓宽救助范围、惠及更多困难群众。

（四）强化专项救助，实现精准施救。采取简化审核审批程序、积极开展临时救助等措施做好因疫因灾困难群众救助工作，开展临时救助2948人次，支出救助金349.8万元。为全市低保和特困对象共计88880人增发300元的一次性生活补贴，启动物价联动机制发放临时价格补贴，共为保障对象349138人次发放7-10月价格临时补贴789.5万元。为特困对象共计32669人次发放2500元的“爱心消费券”，最大程度减少对困难群众基本生活的影响。

三、高位统筹规划，养老服务体系建设更加完善

（一）养老服务体系多元构建。以市政府办出台《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施方案》，建立养老服务局级联席会议，健全完善养老服务综合监管机制，推动养老服务业高效规范、安全有序发展。起草完成《晋中市关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，积极做好基本养老服务体系建设。

（二）养老服务设施有效完善。高质量完成3家城镇社区养老幸福工程和30家农村老年人日间照料中心建设；加大资金扶持力度，投入1952.73万元用于养老服务发展，强化城乡养老服务机构建设、智慧养老信息平台建设、政府购买养老服务和特殊困难老年人家庭适老化改造等工作，进一步提升了养老服务设施服务能力和建设水平。

（三）养老服务典型不断涌现。2022年民政部共表彰我省3个全国养老先进单位，榆次区华晟咱家智慧社区居家养老服务中心成功获评；强化主流媒体宣传效应，10月24日（党的二十大闭幕的第二天）《人民日报》以“引入社会力量，强化资金扶持”为题刊登文章，对我市社区养老服务进行了专题报道。《中国报道》11月16日发表《山西晋中：让社区养老服务更具有“智慧”》，对我市创新构建的“互联网+物业+养老”的智慧养老模式进行专题报道，擦亮了我市养老服务品牌。在第四届世界晋商上海论坛“康养山西•夏养山西”康养产业项目招商推介会上，我市左权县、太谷区和平遥县进行了各具特色的康养项目推介，在全省数量和质量均排第一，成为展示我省康养产业高质量发展的一张亮丽名片。

四、强化赋能增效，基层社会治理有力推进

（一）探索清廉村居建设新路径。牵头组建清廉村居工作专班，建立健全综合协调、工作例会、信息报送和督查考评工作机制，充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用。先后组织4次专题推进部署会，3次督导调研，1次现场交流推进会。制定我市清廉村居建设指导意见，以“十个一”工作体系为载体，全省首家制定清廉村居创建模式、建设标准、考评办法和细则，明确了10种创建模式，选树22个村、11个社区开展示范创建，受到市纪委那志茂书记和张拥军副市长的高度认可。

（二）激发基层社会治理新引擎。出台《晋中市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案》，对“十四五”时期我市城乡社区服务体系建设作出规划部署。开展村（居）委会规范化建设，全省首家制定制度性文件，明确村（居）委会下属委员会组成、程序和职能，超额完成公共卫生委员会全覆盖和其他下属委员会覆盖率50%的年度目标。制定《关于规范村改社区条件和程序的实施意见（试行）》，指导各县（区、市）开展村改社区工作，着力规范村改社区问题，增强社区服务功能。制定《晋中市城乡社区议事协商目录》，进一步丰富议事协商的内容，规范协商程序，拓展协商形式。大力实施“一章程两公约”规范行动，将清廉思想、文化等内容融入村规民约。印发《晋中市村级小微权力事项清单》，明确村级小微权力清单事项4大项50个小项，制定事项流程图，构建决策、执行、监督“三位一体”的村级权力运行体系。

（三）培育基层治理示范新亮点。强化介休市县域社会治理现代化试点辐射带动作用，大力挖掘各县（区、市）清廉村居建设示范单位的好经验好做法，总结形成一批有影响、有实效、可推广的清廉村居建设具体案例。分类确定了22个村（社区）开展“双百双培五年跟踪指导培养计划”，创建了全国民主法治示范村4个，省级民主法治示范村28个。榆次区乌金山镇后沟村书记陈占杰被民政部表彰为“全国优秀城乡社区工作者”。

五、突出育管并重，社会组织活力充分迸发

（一）夯实社会组织健康发展根基。组织市本级189家社会组织完成2021年度社会组织年度报告工作，完成率为91.3%。32家市级行业协会商会按要求完成诚信自律承诺。开展了规范社会团体分支（代表）机构、“僵尸型”社会组织、行业协会商会乱收费和社会服务机构非营利监管等四个专项整治行动，进一步促进社会组织健康有序发展。今年以来，对市本级24家社会组织进行行政处罚（警告19家，撤销登记5家）。联合市公安局，制定下发了《常态化开展打击整治非法社会组织工作实施意见》，成立了专项行动领导组，进一步健全完善打击防范非法社会组织长效工作机制。

（二）找准社会组织高质量发展定位。贯彻落实《山西省培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年），截止目前，全市共培育发展社区社会组织950家（城市353家，农村597家）。与市乡村振兴局联合转发了《山西省动员引导社会组织参与乡村振兴工作实施方案》，动员引导社会组织参与乡村振兴，2022年，全市共有45家社会组织及会员单位参与乡村振兴工作，开展项目120个，受益人数56426人。

（三）把牢社会组织有序发展政治方向。加强社会组织基层党组织政治建设，与市非公工委联合转发《党组织参与社会组织重大问题决策暂行办法》，进一步促进社会组织党组织规范化建设，党的工作实现全覆盖。

六、严格依法依规，区划地名管理持续优化

（一）全面规范完成界线联检。晋中吕梁市级行政区域界线联检全面完成。指导完成榆次榆社、左权和顺、祁县平遥3条县级界线联检工作，相关资料已上报省民政厅。深入推进平安边界建设，组织开展了“喜迎二十大、共创平安界”活动，及时化解矛盾隐患，行政区域边界稳定。

（二）积极增强地名管理服务能力。开展了非标准地名使用情况巡查，加大对街路名标志牌的保洁维护力度，在全市开展了《地名管理条例》学习宣传工作。在太谷区水秀镇开展乡村地名公共服务试点工作，已完成地名信息采集和街路巷命名年度工作目标。

七、主动回应社会期盼，社会事务管理纵深推进

（一）殡葬基础设施建设有力度。今年以来，市政府持续加大殡葬基础设施建设推进力度。多次组织召开了全市殡葬基础设施建设推进会 和调度会，将殡葬基础设施建设列入市政府专项督查计划，坚持周调度、月通报、季督查，全力推进殡葬基础设施建设。截止年底，全市新建改扩建9个殡仪馆主体已全部完工，县级公益性公墓（骨灰堂）全部开工建设。在12月12日省殡葬改革工作联席会关于殡仪馆建设进展的通报中，我市以手续完善率第一、主体完工率第一和投资完成率第二的位次，总体排名全省第一。

（二）流浪乞讨救助有精度。强化特殊天气条件下专项救助工作，统筹协调公安、城管、环卫等部门加强街面巡查，开展冬送温暖、夏送清凉专项救助活动。今年累计救助流浪乞讨人员568人次。

（三）婚姻登记管理有温度。严格落实《民法典》离婚冷静期制度，依法办理结婚登记14020对，离婚登记3714对。

（四）残疾人政策落实有广度。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别提高至71元/人/月和94元/人/月，惠及全市19307名困难残疾人，32524名重度残疾人。

八、聚焦儿童福利，关爱保护精准暖心

（一）着力完善未成年人保护体系。积极发挥未保牵头作用，制定了《晋中市关于加强未成年人保护工作的实施意见》，全面构建起未成年人保护工作家庭、学校、网络、社会、政府和司法“六位一体”新格局，切实担当守护未成年人健康成长的责任。2022年2月18日，在全省未成年人检察工作会议上，晋中市检察院做了“坚持能动司法 倾力打造晋中未检特色品牌”的典型发言；晋中市人民检察院荣获“全国青少年普法教育先进集体”称号。

（二）创新开展儿童关爱服务。开展“未保工作宣传月”暨“六一”国际儿童节宣传活动，协调手机三大运营商向全市广大群众群发未成年人保护工作宣传短信，利用城区重要地段LED屏循环播放未成年人保护公益宣传片和宣传标语。

（三）严格落实补贴自然增长机制。将孤儿、事实无人抚养儿童补贴标准分别提高到散居1145元/月/人，集中1720元/月/人。共为全市442名孤儿和657名事实无人抚养儿童，发放基本生活费1105.7万元。

（四）有序规范孤弃儿童养育。着力推动儿童福利机构实现优化提质和创新转型，县级儿童福利机构养育儿童交由市儿童福利院集中养育，太谷区、寿阳县儿童福利院转型升级为未成年人救助保护中心；特别是今年六月，在省民政厅和市委、市政府主要领导的亲自指导和推动下，我市依法平稳有序取缔祁县和太谷两处存在达30多年的民间私自收留孤弃儿童的场所，将孤弃儿童全部收回市儿童福利院，孩子们的生活和学习环境发生了质的飞跃，受到民政部、省政府和省民政厅的高度赞扬。

九、发挥民政优势，慈善社工事业健康向善

（一）5个县社工站实现全覆盖。推广介休市社会工作服务站项目建设试点经验，今年在和顺、寿阳、平遥、灵石、介休组织实施乡镇（街道）社工站项目建设全覆盖。目前53个社工站已全部挂牌，正常开展工作。

（二）社会工作呈现高质量发展。积极组织事业单位干部职工、社区工作人员及其他领域社会工作从业人员参加全国社会工作者职业水平考试，考试通过361人（其中助理社会工作师292人，社会工作师69人），持证社会工作专业人才增幅为46%。在“国际社工日”“中华慈善日”，以“五社联动聚合力，社工服务暖基层”“携手做慈善，传播真善美”为主题，开展了一系列宣传活动，彰显社工服务风采和慈善活动的意义，覆盖全市2000余人。

（三）社会捐助取得新突破。制定出台了《晋中市“送温暖、献爱心”社会捐助资金分配使用办法（试行）》，按规定和要求分配使用了省级和市级的捐助资金。“送温暖、献爱心”社会捐助收入增长比以前有较大突破，共接收107个单位捐款273.23万元。

（四）福彩事业实现扩量提质。全年福彩发行销售约2亿元，其中即开票刮刮乐销售3千余万元，全省排名领先，坚定画好全市福利事业高质量发展的同心圆。

十、强化底线思维，民政安全保障坚实有力

（一）守牢安全生产底线。进一步强化党政领导、部门监管和机构安全生产主体责任的落实，全方位扣紧责任链条。健全完善民政领域应急管理体系，坚持源头防控、标本兼治，加强安全生产督导检查，夯实了安全基石。

（二）织密疫情防控防线。指导各级民政服务机构切实落实好疫情防控的各项要求，特别是重视“一老一小”等脆弱人群的疫情防控，严格落实各项防控措施，坚决维护了我市民政系统稳定有序，助推了民政事业高质量发展。