市民函〔2022〕88号

各县（区、市）民政局，局各科室（部、中心），各直属事业单位：

根据《关于印发<中共晋中市委全面依法治市委员会2022年工作要点>的通知》（市法治〔2022〕2号）文件精神，现将《2022年度法治建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 晋中市民政局

                                2022年8月26日

（此件公开发布）

2022年法治建设工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是我市加快建设全省全方位推进高质量发展先行区的关键之年。全市民政系统法治建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，加快推进法治晋中、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进民政领域科学立法、严格执法、全民守法，为加快建设全省全方位推进高质量发展先行区提供坚强法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持以习近平法治思想引领民政法治建设工作

1.深化习近平法治思想学习培训。建立健全习近平法治思想常态化学习机制，把习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容。发挥好新媒体和平台等各类法治教育阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。（责任科室：机关党委、办公室、各县区市民政局）

2.以习近平法治思想统领法治建设工作。深入贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，切实把习近平法治思想落实到法治建设工作全过程、各方面。（责任科室：各行政科室、各县区市民政局）

二、进一步完善民政法治建设工作机制

3.加强法治机构建设。增强工作力量保障，规范工作制度和运行机制，充分发挥统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。指导各县（区、市）民政部门加强法治工作机构和队伍建设，完善体制机制，充实法治工作力量，提升能力水平，确保中央和省、市关于法治建设决策部署在基层落到实处、取得实效。（责任科室：办公室、各县区市民政局）

4.健全完善法治建设考核机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化市、县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动建立完善党政主要负责人推进法治建设履职档案。进一步完善法治建设考核体系，科学制定考核评价细则，推进各县（区、市）民政局、各科室、各直属事业单位年终述法全覆盖。（责任科室：办公室、各县区市民政局）

三、切实加强民政立法和规范性文件管理

5.不断提高民政立法质量。认真落实《晋中市人大常委会立法规划和年度立法计划编制与实施工作规定》，坚持有效管用原则，立足民政实际，推进落实年度立法计划。加强民政民生领域的地方性法规和政府规章的制定工作。加强法规规章实施监督，对制定发布的地方性法规、政府规章开展实施后评估，确保法规规章有效实施。（责任科室：各行政科室、各县区市民政局）

6.加强规范性文件备案审查和发布工作。深入贯彻省、市关于行政规范性文件制定、管理、审查等方面的工作规范，推动行政规范性文件报备规范化、审查科学化、纠错精准化。加强行政规范性文件合法性审核，充分发挥政府法律顾问和合法性审查专家作用，适时召开规范性文件专家评审会、政府专项合同合法性审查会等活动。及时规范报备规范性文件制定信息，自文件发布之日起十五日内到本级司法行政部门备案。（责任科室：各行政科室、各县区市民政局）

四、高标准推进法治政府建设

7.建立完善依法行政决策程序。按照《重大行政决策程序暂行条例》规定，制定民政领域重大行政决策事项目录，指导推动各县（区、市）民政局结合实际制定公布本地区重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制。健全落实合法性审查程序相关配套制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中全程参与的作用，涉及到群众重大切身利益的事项、订立的重大合同、签订的重大协议，都要经过法律顾问的论证和咨询。（责任科室：各行政科室、各县区市民政局）

8.持续深化“放管服”改革。全面实行行政权责清单制度，调整完善本部门行政权责清单。加强“互联网+监管”系统应用，实现各方面监管数据及时汇总上报。（责任科室：办公室、养老服务科、社会事务科、区划地名科、社会组织管理科、各县区市民政局）

9.加大行政执法监督力度。全面推行行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，加大行政执法协调监督力度。组织开展执法领域案卷评查，推动执法决定合法适当，执法案卷规范有序。（责任科室：各行政科室、各县区市民政局）

10.做好行政复议和应诉工作办理。充分发挥行政复议制度公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，进一步加强行政复议和行政应诉工作，建立健全行政复议与行政诉讼、信访工作协调联动机制，推动行政争议实质性化解。（责任科室：办公室、各县区市民政局）

五、全面深化民政普法用法

11.大力推进民政领域普法工作。组织实施“八五”民政普法规划，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典等内容。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧抓领导干部“关键少数”，建立民政系统领导干部应知应会法律法规清单制度。加强普法队伍和阵地建设，组织参加现场旁听庭审活动。（责任科室：各科室、部、中心，各县区市民政局）

12.大力加强法治文化建设。充分发挥未成年人保护办公室作用，强化未成年人普法主阵地建设，全面提升未成年人法治素养。加强法治文化阵地建设，配合司法部门做好“民主法治示范村（社区）”创建和动态管理工作，强化“法律明白人”培养工作。（责任科室：社会事务和儿童福利科、基层政权建设和社区治理科、各县区市民政局）

13.推进矛盾化解和信访法治化建设。深化新时代“枫桥经验”晋中实践，加强和创新基层社会治理，持续提升基层社会治理效能。深化诉源治理，推动矛盾纠纷源头防范化解，着力解决影响社会安全稳定的热点难点问题。(责任科室：各科室、部、中心，各县区市民政局）

市民政局法治建设领导小组办公室负责全市民政系统2022年工作要点任务落实的统筹协调，推进相关领域分工任务落实。各县（区、市）民政局、局机关各科室（部、中心）、各直属事业单位要结合实际，明确时间进度、责任部门和责任人，抓好贯彻落实，有关情况及时报告市民政局法治建设领导小组办公室。