市民发〔2022〕42号

各县（区﹑市）民政局、公安局：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神，进一步加强村（居）民委员会治安保卫委员会规范化建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，结合我市实际，现将加强村（居）民委员会治安保卫委员会建设有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以党建为引领，以法治为保障，以人民为中心，以提升城乡基层社会治理水平为目标，在乡镇（街道）指导和村（社区）党组织领导下，加强规范化建设，切实增强村（社区）治安保卫委员会做好村（社区）治安防范工作的能力，维护和促进社会秩序稳定，创造美好和谐的生活环境，夯实平安晋中、法治晋中基层基础。

二、设立及职责

（一）设立条件

村（居）委员会应设立治安保卫委员会等下属委员会。治安保卫委员会一般由2至3人组成，具体人数根据村（社区）辖区人口分布、治安状况等情况确定，不足500户的居民委员会和户籍人口不足500人的村民委员会可以不设下属委员会，由村（居）民委员会成员分工负责有关工作。

（二）工作职责

1.发动和组织居民搞好防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故；

2.组织居民开展群防群治，配合公安部门搞好警务室建设，协助公安机关开展“一村一警，一区一警两辅”各项工作，形成专群结合的防控网络；

3.对有轻微违法犯罪行为的人进行帮助教育，做好挽救工作；

4.配合公安部门落实村（社区）内流动人口和暂住人口及出租屋的管理，向居民宣传户口管理政策和有关规定，及时掌握和了解居民家中外来人员的情况，做到居民人口底数清、情况明；

5.对辖区内不安全因素要有整改的措施，发现案情时要立即保护现场，迅速报案，并积极协助保卫部门工作；

6.协助公安等相关部门开展矛盾纠纷排查化解工作，对因矛盾激化，可能引起严重危害社会治安后果的情况要及时向有关部门反映，并会同相关部门做好教育疏导工作、预防恶性事件发生；

7.向公安部门及时反映居民对治安工作的意见，提出建议。

三、产生程序

治安保卫委员会与村（居）民委员会同步产生，任期相同。

治安保卫委员会成员应当年满18周岁，具有选举权和被选举权，具备较强的思想政治素质，拥护中国共产党的领导，作风正派，甘于奉献，热心公益事业工作，具有一定的群众基础和组织协调能力。

治安保卫委员会设主任1人，一般由村(居)委会成员兼任。成员应具有自愿无偿的意愿，可由城乡居民、村（居）民代表、楼门栋长、村（居）民小组长等村（社区）骨干,社区工作者、城乡社区各类组织、驻区单位代表、社区民（辅）警等人员组成。

委员人选由村（居）民委员会征求各方意见后提出，经村（居）民会议或村（居）民代表会议表决通过，并进行公示。

治安保卫委员会成员任期内因辞职、工作变动、身体状况、不胜任本职工作等原因需要调整的，应按照以上程序及时补充人员。

四、工作方式

治安保卫委员会在村（社区）党组织统一领导和村（居）民委员会统一管理下开展工作。村（居）民委员会要完善治安保卫委员会各项工作制度，对治安保卫委员会年度工作开展评估，对不适应治安保卫委员会工作的成员，要按照工作程序进行调整。村（居）民委员会要支持治安保卫委员会开展工作，为其提供必要的工作场所和工作经费。村（居）民委员会要将治安保卫委员会经费使用情况纳入村（居）务公开内容，接受城乡居民监督。

五、工作要求

（一）加强组织建设

各县（区﹑市）民政局要持续指导各乡镇（街道）保持村（居）委会组织体系稳定，充分发挥治安保卫委员会在维护村（居）民权益、构建村（居）秩序、保持城乡社区和谐稳定中充分发挥中坚力量的作用。

（二）明确任务目标

各县（区﹑市）要科学安排部署，建立健全工作机制，力争2022年底前全市满足设立条件的社区治安保卫委员会全覆盖，行政村治安保卫委员会覆盖率达到50%，2023年底前满足设立条件的行政村治安保卫委员会全覆盖。

（三）提高业务能力

各县（区﹑市）公安局要对治安保卫委员会进行业务指导，开展业务培训；治安保卫委员会要加强治安宣传教育，提高城乡居民安全防范意识和治安参与意识，配合公安部门制止各种违法犯罪现象的发生，构筑起城乡社区群防群治的社会治安防控体系。

晋中市民政局                  晋中市公安局

                                    2022年8月2日

（此件公开发布）