市民发〔2022〕43号

各县（区﹑市）民政局、司法局：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神，进一步加强村（居）民委员会人民调解规范化建设，充分发挥人民调解在预防和化解社会矛盾纠纷体系中的基础性作用，确保城乡社区健康有序发展，现将加强村（居）民委员会人民调解委员会建设有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实进一步推进依法治国的工作理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在乡镇（街道）指导和村（社区）党组织领导下，加强规范化建设，切实增强村（社区）人民调解委员会防范和化解民间纠纷的能力，高水平推进市域社会治理现代化，夯实平安晋中、法治晋中基层基础。

二、设立及职责

（一）设立

村（居）委员会应设立人民调解委员会等下属委员会。人民调解委员会一般由3至9人组成。

（二）工作职责

1.受理辖区内各类民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章、政策等，教育公民遵纪守法、遵守社会公德，及时向上级汇报调处情况；

2.做好纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷、掌握辖区内各种不安定因素，做好教育疏导工作，防止激化，并及时汇报重大不安定事件；

3.依据法律、法规、规章、政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德调处纠纷，维护社会和谐稳定。

三、产生程序

人民调解委员会与村（居）民委员会同步产生，任期相同。

人民调解委员会成员应当年满18周岁，具有选举权和被选举权，具备较强的思想政治素质，拥护中国共产党的领导，作风正派，甘于奉献，热心公益事业工作，具有一定的群众基础和组织协调能力。

人民调解委员会设主任1人，一般由村（居）民委员会主任兼任。成员应具有自愿无偿的意愿，可由城乡居民、村（居）民代表、楼门栋长、村（居）民小组长等村（社区）骨干,社区工作者、城乡社区各类组织、驻区单位代表、社区民（辅）警等人员组成。

委员人选由村（居）民委员会征求各方意见后提出，经村（居）民会议或村（居）民代表会议表决通过，并进行公示。

人民调解委员会成员任期内因辞职、工作变动、身体状况、不胜任本职工作等原因需要调整的，应按照以上程序及时补充人员。

四、工作方式

人民调解委员会在村（社区）党组织统一领导和村（居）民委员会统一管理下开展工作。调解纠纷时，应当在查明事实、分清是非的基础上充分说理，细心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议，并进行登记，制作笔录，签定调解协议书，统一保管。村（居）民委员会要完善治安保卫委员会各项工作制度，对人民调解委员会年度工作开展评估，对不适应人民调解委员会工作的成员，要按照工作程序进行调整。村（居）民委员会要支持人民调解委员会开展工作，为其提供必要的工作场所和工作经费。村（居）民委员会要将人民调解委员会经费使用情况纳入村（居）务公开内容，接受城乡居民监督。

五、工作要求

（一）加强组织建设

各县（区﹑市）民政局要持续指导各乡镇（街道）保持村（居）委会组织体系稳定，充分发挥人民调解委员会在畅通民意诉求渠道、参与矛盾纠纷排查、调解民间纠纷和维护社会和谐稳定中的积极作用。

（二）明确任务目标

各县（区、市）要科学安排部署，建立健全工作机制，力争2022年底全市行政村和社区人民调解委员会全覆盖。

（三）提高业务能力

各县（区﹑市）司法局要负责指导本行政区域的人民调解工作，开展业务培训；人民调解委员会要加强法律法规、政策规章的宣传教育，做好矛盾纠纷预警和调解工作，维护村（社区）和谐稳定。

晋中市民政局                    晋中市司法局

                                     2022年8月2日

（此件公开发布）