晋中市民政局关于重点培育发展社区社会组织的通知
市民发〔2020〕14号
各县（区、市）民政局：
根据省民政厅《关于重点培育发展社区社会组织的通知》（晋民函〔2020〕16号）要求，现就大力培育发展社区社会组织，确保我市全面建成小康社会各项任务圆满完成有关事项通知如下：
一、做好社区社会组织登记指导工作
符合法定登记条件的社区社会组织应按照相应登记条例，具备规范的名称、相应的组织机构、相对固定的场所、与业务活动相适应的工作人员和资产等条件，向所在地县级民政部门提出申请，其中符合直接登记条件的可以直接申请登记，登记部门要优化登记程序，加快审核办理。对在城乡社区开展公益慈善、生活服务、村（居）民互助、文体娱乐、促进和谐、议事协调等与村（居）民息息相关但未达到登记条件的社区社会组织，降低准入门槛，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处（乡镇政府）实施管理，规模较小、组织较为松散的在社区党组织领导下由基层群众性自治组织对其活动进行指导和管理。
二、突出重点培育发展社区社会组织
近年来，我市社会组织发展势头强劲，社会组织数量增长明显，但社区社会组织发展还不足，完成每万人拥有社会组织数6.5个的指标，必须大力培育发展社区社会组织，尤其是在街道（乡镇）、社区管理的社区社会组织。鼓励支持在街道（乡镇）成立社会组织联合会、促进会等枢纽型社会组织，依托街道（乡镇）社区服务中心和社区服务站等设施，建立社区社会组织综合服务平台，协调指导各类社会组织规范有序地开展活动。有条件的地方可探索依托社区综合服务中心、综治中心和城乡社区服务站等，建立社区社会组织孵化基地，着力在城市街道或较大社区建立，县级民政部门会同同级党委政法委，在每县 ( 区、市 ) 建立 1-2 个孵化基地，重点培育孵化一批为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员或强制戒毒等限制自由人员的未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年和社区矫正人员等特定群体服务的社区社会组织。加快农村社区社会组织发展，引导它们在脱贫攻坚、就业创业、生产互助、卫生健康、文化体育、社会治安、纠纷调解、生活救助、减灾救灾、留守人员关爱等方面发挥作用。发挥“三社联动”优势，依托社区，支持有条件的社会工作者设立社会工作服务中心和公益性社区社会组织。
三、加大对社区社会组织的扶持力度
各县 ( 区、市 )民政部门通过资金投入、政策鼓励、场地支持等措施，加大工作力度，引导扶持一批社区社会组织。建立多元化、制度化的资金保障机制，协调有关部门加大对社会组织发展的资金支持，鼓励引导多元主体支持社会组织发展。主动推动将城乡社区服务纳入政府购买服务范围，扩大社区社会组织购买服务的领域和规模，通过争取财政支持社会组织参与社会服务项目。研究将闲置的宾馆、办公用房、福利设施等国有或集体所有资产，通过无偿使用等优惠方式提供给社区社会组织开展公益活动。
四、加强对社区社会组织的监管服务
各县 ( 区、市 )民政部门要依法加强对已登记社区社会组织的事中事后监管，坚持培育发展和监督管理两手抓两手硬。通过随机抽查、年检年报、等级评估、执法监察等方式，指导其严格按章程依法依规开展活动，自觉接受监督。指导街道（乡镇）、基层群众性自治组织，引导未达到登记条件的社区社会组织建立健全必要的活动制度和服务规范，自觉践行服务社区、服务居民的宗旨，对存在问题的组织及时提醒和帮助纠正。发挥枢纽型社会组织管理服务协调作用，规范社区社会组织行为。对在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、参与社区治理、创建和谐社区等方面有先进经验和典型事迹的社区社会组织要广泛宣传，营造关心、支持社区社会组织发展的良好社会氛围。
五、强化对社区社会组织发展工作的考核
目前，我市每万人拥有社会组织数为5.8个，对照全面建成小康社会指标和民政部关于培育发展社区社会组织的总体要求的，到2020年末实现每万人拥有社会组织数不少于6.5个还有一定差距。各县 ( 区、市 )要对照目标，认真查找差距，研究制定培育发展社区社会组织计划，提出具体措施，细化分解任务和时间表，统筹协调推进、明确责任分工，社会组织管理、基层政权等有关股室间密切配合，发挥各自优势，加强与登记部门、街道（乡镇）和社区的联系，动员引导社区将草根社区社会组织纳入基础数据，建立社区社会组织台账，做好数据统计工作。
各县 ( 区、市 )要从第二季度起每季度第三个月20日前报送本地城市（农村）社区社会组织数量和名单。社区社会组织发展和管理情况将作为社会治安综合治理（平安建设）考评结果的重要依据，市局将适时召开工作推进会，对重视不够、进展缓慢、措施不力的县（区、市）予以通报。
晋中市民政局
2020年4月14日
（联系人：陈瑶，2638491，jzmjzzglk@163.com）
