各县（区、市）民政局:

    为认真贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，扎实推进我市乡村振兴战略治理有效专项规划实施。按照省民政厅《关于开展善治示范村建设的通知》和《关于继续开展省级乡村治理服务示范社区创建活动的通知》的要求，在全市2019年度省级乡村治理服务示范社区的基础上，结合工作实际，决定今年开展善治示范村建设和继续开展省级乡村治理服务示范社区创建活动。现就有关事项通知如下。

    一、总体要求

    本次示范创建活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，以农村基层社会治理创新为引领，以构建新型乡村治理体制机制为目标，以增强农村社区自治和服务功能为重点，坚持自治为基，健全自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层社会自治体系，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，为我市深化农村社区建设工作积累经验、提供示范，为推动我市乡村振兴提供强有力的支撑，努力打造共建共治共享的新时代乡村治理新格局。

    二、创建原则

（一）坚持以人为本、服务居民。把解决农村居民反映强烈的突出问题作为创建活动的出发点和落脚点，不断满足农村居民的多元化需求，提高农村居民生活质量和文明程度。

（二）坚持标准先行、提升水平。依据《省级乡村治理服务示范社区指导标准》，把工作重点放在农村社区，通过示范创建活动，发现典型，树立样板，以点带面，推动全市农村社区健康发展，治理和服务水平稳步提高。

（三）坚持科学规划、有序推进。尊重农村经济社会发展规律，从农村发展和居民需求最迫切的事情做起，注重创新、分步实施，努力构建符合发展规律的工作机制和工作模式。

    三、创建范围和标准

通过开展省级乡村治理服务示范社区创建和善治示范村建设，着力选树一批治理有效、服务完善、文明祥和的乡村治理服务示范社区和自治组织健全、村“两委”换届规范、民主管理制度完善、村级组织运行规范、村“两委”干部优秀的善治示范村。

    （一）省级乡村治理服务示范社区创建。具体申报条件依据《省级乡村治理服务示范社区指导标准》（以下简称《指导标准》，见附件1）。

    （二）善治示范村建设。要把省级乡村治理服务示范社区创建和善治示范村建设活动有机结合，从加强农村群众性自治组织建设、规范村“两委”换届选举、探索建立履职承诺制度、创新民主决策管理制度、建立村级协商机制、确保村级组织运行规范、实行“一定五有”（定职责，干有待遇、考有办法、好有褒奖、进有希望、退有所养）干部管理等七个方面，开展善治示范村建设工作。

四、工作任务及安排

    （一）省级乡村治理服务示范社区创建活动

1、组织申报。各县（区、市）组织有创建意愿、条件具备、富有特色的农村社区，对照《指导标准》进行申报。同时，申报单位认真总结成功经验和治理模式，形成书面申报材料（字数3000字以内），连同《省级乡村治理服务示范社区申报表》（见附件2）逐级上报，每个县（区、市）至少1个。(7月底完成)

2、考察把关。各县（区、市）民政部门应当严格按照《指导标准》，对申报单位进行仔细筛选。同时，认真把关申报材料，并将申报材料和经过乡镇党委政府、县级民政部门推荐的申报表上报市民政局。（8月底前完成）

    3、验收准备。市民政局将组织专门人员，认真审查上报申报材料，并通过听取汇报、召开座谈会、抽样调查、实地走访等方式进行验收。（9月底前完成）

   （二）善治示范村建设活动

1、摸底申报。各县（区、市）要进一步加大工作力度，在辖区内进行认真摸底，真正把有创建意愿、有建设条件、能出建设经验、富有地域特色的行政村选拔出来并组织申报，每个县（区、市）至少4个。（4月底前完成）

    2、指导创建。确定建设目标后，各县（区、市）要从加强农村群众性自治组织建设、规范村“两委”换届选举、探索建立履职承诺制度、创新民主决策管理制度、建立村级协商机制、确保村级组织运行规范、实行“一定五有”干部管理等七个方面，加大指导力度，组织各村开展创建活动。（10月底前完成）

    3、总结验收。各县（区、市）要结合指导创建实际情况，以村级自评、乡级初审、县级审核等形式，对善治示范村进行验收，并认真总结经验形成报告。市局将根据各县（区、市）验收情况，以抽检的方式，对上报的善治示范村进行实际抽查、材料审查、综合评定，最终审核后上报省厅。（11月底前完成）

     五、工作要求

    （一）加强领导。各县（区、市）要切实加强对示范创建活动的组织领导，认真抓好跟踪指导。要把示范创建活动作为一项重要任务，作为健全完善自治、法制、德治相结合的社会治理机制的重要内容，紧密结合实施乡村振兴战略、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等重点工作，制定工作方案，明确工作目标和时间步骤，确保取得实效。

    （二）保证质量。各县（区、市）要严格对照创建标准，发现选树一批农村社区示范典型。要认真指导参加申报的农村社区撰写申报材料，总结提炼一批具有学习推广意义的农村社区建设经验，以点带面，不断提高我市农村社区治理和服务水平。

（三）注重实效。各县（区、市）在开展创建活动中，力戒形式主义和官僚主义。要将示范创建的重心切实落到农村社区，通过务实管用的举措，落实惠民政策措施，解决群众实际问题。

    附件：⒈《省级乡村治理服务示范社区指导标准》

          ⒉《省级乡村治理服务示范社区申报表》

                                                                         晋中市民政局

                                                                         2020年3月31日

附件1

省级乡村治理服务示范社区指导标准

山西省民政厅

2020年3月

指标说明

    一、指标概要：本指标明确了省级乡村治理服务示范社区创建工作重点，供不同类型农村社区参考。

二、基本指标项目：基本指标反映省级乡村治理服务示范社区创建的基本情况，共设置了3个测评项目，分别是治理有效、服务完善、文明祥和，并细化为9个二级指标和31个三级指标。

三、数据采集方法：主要采用听取汇报、审查材料、实地考察、走访居民等方法。

四、分值构成：总分为100分。

五、评分方法：A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66%；C为该项测评内容满分的33%。每一项指标的状态确定后，加总得出测评总分。

附件2

     省级乡村治理服务示范社区申报表

山西省民政厅办公室                     2020年3月13 日印发