清廉村居建设工作开展以来，根据市委、市政府的统一部署和市全面建设清廉晋中工作专班的工作安排，市民政局紧紧围绕“组织坚强、班子清廉、干部清正、村务清白、民风清朗”目标和2022年年度工作任务，坚持“三个强化”，推动全市清廉村居建设工作走深走实。8月4日，民政部部长唐登杰来晋中市调研时，对我市以清廉村居创建推进基层治理能力提升的做法给予了充分肯定。

一、强化顶层设计，专班有效运行

为有效推进清廉村居建设，市级层面专门组建由市民政局党组书记、局长任组长，市纪委监委、市委组织部、市委政法委市农业农村局、市司法局分管领导任副组长，责任单位相关科室负责人任成员的晋中市清廉村居建设工作专班。一是健全工作机制。建立健全综合协调、工作例会、信息报送和督查考评工作机制，先后召开5次工作专班会议，研究工作任务，安排部署工作。二是加强统筹协调。根据工作任务完成时限，分月分季度调度各成员单位任务完成情况，及时督促提醒，形成工作合力。三是开展督促指导。先后两次组织专班成员，深入清廉村居示范单元实地进行督促检查。专班各成员单位结合工作实际，定期不定期进行督导，构建“一盘棋”工作格局。

二、强化整体推动，营造浓厚氛围

一是明确工作载体。市清廉村居工作专班结合年度工作任务，以清廉村居创建“十个一”工作体系为载体（组建一个专班、制订一套创建标准、明确一个机构、打造一个清廉文化阵地、制作一个宣传栏（版面）、撰写一组特色创建标语、修订一章程两公约、建立一个廉洁档案、组织一次集体亮诺活动、打造一个品牌清廉项目），开展清廉村居示范单元创建，坚持“一村（居）一品牌”，推动有力。在市全面建设清廉晋中第三次工作专班会议上，那志茂书记对清廉村居建设工作给予表扬。二是制定工作标准。全省首家下发《晋中市清廉村居创建模式》《晋中市清廉村居建设标准》《晋中市清廉村居建设考评办法（试行）》《晋中市清廉村居建设考评细则》，明确了10类创建类型（党建引领示范型、平安法治示范型、乡风文明示范型、红色文化示范型、三资管理示范型、干部廉洁示范型、民主管理示范型、民主协商示范型、精神文明示范型、服务高效示范型），选树11个县（区、市）22个村、11个社区开展示范创建，形成了“一村（居）一品牌（特色）”。三是营造工作氛围。建立工作信息报送微信群，专人对接整理市县报送工作信息和工作场景，对清廉村居建设工作进行周通报、月调度，营造“比学赶超”的工作氛围。四是强化整体推动。先后5次召开专题推进部署会，总结前期工作成绩和不足，安排部署下步工作。8月11日和9月8日，分别接受市全面建设清廉晋中工作专班的督导检查和督导调研，那志茂书记对清廉村居建设的做法成效给予了高度赞誉。9月16日，组织召开全市清廉村居建设工作现场交流推进会，市政府张拥军副市长出席并讲话。10月31日召开全市清廉村居建设推进视频会议，传达学习二十大精神和上级会议精神，促进了全市清廉村居建设工作有力有序推进。

三、强化目标导向，圆满完成任务

（一）加强队伍建设，锻造清正干部。市委组织部以抓党建促基层治理能力提升为契机，制定出台《关于在全市农村开展“一堡垒五中心”创建工作的指导意见》、《关于开展整顿软弱涣散基层党组织情况专项对照检查的实施方案》、《关于进一步规范村（社区）党组织书记星级化管理的通知》等一系列规范性制度文件，编印项目化工作手册，制定“一堡垒五中心”创建工作评价指标体系，全面实施村（社区）党组织书记星级化管理考核办法，创新推行“一诺一考三评议”考核评价机制。一是持续抓实软弱涣散党组织整顿。组织部门坚持“三带一包”、“一村一策”，逐村走访，分析原因、提出对策、跟踪解决，截至目前，今年确定的114个软弱涣散村党组织已全部完成整顿。二是持续抓实“一堡垒五中心”创建工作。多措并举，健全村级组织运行机制，加强党员干部廉政教育，引导党员干部明确底线红线，树牢责任意识。全市已有586个村完成达标村创建，268个村完成示范村创建，任务完成率100%。三是持续抓实农村干部日常管理。坚持抓早抓小抓日常，严格落实“一考一诺三评议”，做好季度评议工作，推动村居干部廉洁履职。截至目前，全市1942个行政村全部完成第一、二、三季度评议，收集改进建议5213条。

（二）加强体系建设，规范权力运行。一是厘清权责边界。结合职责任务，各县（区、市）制定《村（社区）任务清单》，明确《干部履职负面清单》。民政部门紧扣基层小微权力事项运行，编制《村级小微权力事项清单》，制定运行流程图。二是健全治理体系。推进村（居）委员会公共卫生、治安保卫、人民调解、妇女和儿童工作等下属委员会规范化建设，规范组成和职能。下发《关于修订完善村民自治章程村规民约和居民公约 全面推进清廉村居建设的通知》，将清廉思想、清廉文化融入村规民约（居民公约），完善备案、公示和上墙工作。下发《晋中市城乡社区议事协商目录》，进一步丰富议事协商的内容，规范协商程序，拓展协商形式，强化成果应用，构建决策、执行、监督“三位一体”的村级权力运行体系。三是实施阳光工程。加强村级组织党务、村务、财务公开工作，进一步完善细化“三务”公开事项，统一公开内容、公开时间和公开程序，通过电子屏“晒账单”、公示墙“晾清单”等形式，创新公开形式，打通干群“隔心墙”。四是开展专项治理。市农业农村局印发了《晋中市农村集体资产“清化收”工作实施方案》和《晋中市农村集体资产“清化收”工作手册》，明确了在资金管理、举债、资源管理等7个方面的66条严禁，进一步规范农村集体经济组织运行。通过摸清农村家底，规范完善各类承包合同、有效化解村级债务、增加新增资源，夯实集体经济基础。截止12月20日，累计清查合同10.9万份，清查出不规范合同2.9万份，规范完善不规范合同2.89万份，化解债务18.5亿元，新增集体收入9003.37万元。

（三）加强教育监督，推动廉洁履职。纪检监察部门以三个一批”重点村（社区）为突破口，推动构建乡村治理长效机制。一是开展基层监督深化治理整治。全面起底党的十八大以来问题线索和2021年以来信访举报，督促县乡做好化解工作，截至目前，第二阶段“三个一批重点村社”监督治理691件信访矛盾已化解634件，化解率达91.75%。二是开展教育培训。以新当选干部为重点，将清廉制度、清廉纪律、清廉文化、法治教育、警示教育、能力提升等纳入村干部培训重要内容，推动村“两委”班子和党员干部“补钙壮骨”。三是开展警示教育活动。深刻剖析党的十八大以来68个重点村受到重处分的“两委”干部违纪违法案件，召开警示教育会150次，印发农村基层党员干部常见违纪违法典型案例汇编700余册，不断强化警示震慑效果。

（四）加强宣传教育，夯实清廉根基。利用报刊、广播、电视、融媒体、美篇、网站等，开展全方位宣传。推进廉洁教育进村居，开展形式多样的群众性文化活动，让清廉文化融入生活，潜移默化地影响党员干部群众。建立工作信息报送微信群，对清廉村居建设工作进行周通报、月调度。截止目前，印发清廉村居建设工作手册500册，编印37期《工作简报》，4期《清廉村居示范单元创建专栏》和6期《信息通报》，有力推动了清廉村居建设，为我市加快建设全省全方位推动高质量发展先行区提供了坚强保障。

　　　　　　　　　　　　　晋中市清廉村居建设工作专班办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年1月12日